Co se dá dělat na zemědělské půdě?

Dne 3. července 2024 vstoupil v platnost federální zákon č. 22-FZ ze dne 2024. června 160 „O změně článku 19 federálního zákona „O rolnickém (zemědělském) hospodářství“ a federálního zákona „O rozvoji zemědělství“. . Změny umožňují rolnickým (farmářským) podnikům provozovat činnost k poskytování služeb v oblasti venkovské turistiky, včetně prodeje jejich produktů a přechodného ubytování hostů.

Meziregionální odbor Severního moře Rosselchoznadzor upozorňuje na skutečnost, že nové změny v legislativě neumožňují nahradit povolené využívání zemědělských pozemků a organizovat na těchto pozemcích výhradně turistická zařízení pod rouškou zemědělské činnosti.

Do zákona byly tedy zavedeny tyto nové klauzule:

— Farma může na pozemku zemědělské půdy využívané pro svou činnost prodávat zemědělské produkty vlastní výroby s využitím prostor umístěných v projektech investiční výstavby, neinvestičních budov, staveb zahrnutých do majetku farmy nebo ne stacionární maloobchodní zařízení, za předpokladu umístění těchto objektů na daném pozemku, který není klasifikován jako zemědělská půda. Požadavky na prostory uvedené v tomto odstavci stanoví právní předpisy v oblasti zajištění hygienické a epidemiologické pohody obyvatelstva. Umístění nestacionárních maloobchodních zařízení na těchto pozemcích je povoleno bez provádění prací souvisejících s narušením půdní vrstvy pozemku.

— Pokud farma provozuje činnosti za účelem poskytování služeb v oblasti venkovské turistiky, je povoleno dočasné ubytování turistů v obytných budovách, které jsou součástí majetku farmy.

„Zemědělští výrobci mohou spolu se zemědělskou výrobou vykonávat činnosti k poskytování služeb v oblasti venkovské turistiky a další druhy činností nesouvisejících se zemědělskou výrobou, zajišťující udržitelný rozvoj venkova.“

Za prvé stojí za zmínku, že v souladu s pozemkovým zákoníkem Ruské federace musí být zemědělská půda využívána pro účely související se zemědělskou výrobou.

Rolnický (farmářský) podnik ze zákona vykonává výrobní a další hospodářské činnosti (výroba, zpracování, skladování, přeprava a prodej zemědělských produktů).

Pokud jde o obytné budovy, které jsou součástí majetku farmy, je skutečně povoleno stavět na zemědělských pozemcích v souladu s federálním zákonem 02.07.2021/299/77 č. XNUMX-FZ „o změně článku XNUMX zemského zákoníku Ruská federace a některé legislativní akty Ruské federace“.

Na zemědělském pozemku však může být postaven pouze 1 dům s nejvýše 3 podlažími. Celková plocha statku by neměla přesáhnout 500 metrů čtverečních. m, a stavební plocha pod statkem by neměla být větší než 0,25% plochy pozemku.

Například na pozemku o rozloze 5 hektarů může obytná budova zabírat 125 metrů čtverečních. m

Kromě toho federální zákon č. 02.07.2021-FZ ze dne 299 stanoví, že zákony ustavujících subjektů Ruské federace mohou určovat obce, na jejichž území probíhá výstavba, rekonstrukce a provoz obytných budov na pozemcích ze zemědělských pozemků. pozemky využívané rolníky (farmy k provádění svých činností.

Odvodněná zemědělská půda je podle nařízení vlády Republiky Karelia ze dne 16.07.2009. července 271 č. XNUMXr-P zahrnuta do skladby zvláště cenné produkční zemědělské půdy.

Podle zákona Republiky Karelia č. 1277 ze dne 25.03.2009. března XNUMX není použití zvláště cenné produkční zemědělské půdy pro jiné účely povoleno.

Pokud jde o umisťování nestacionárních obchodních objektů, které jsou zmíněny v nových změnách, nelze je rovněž umísťovat na zemědělskou půdu. Na ostatních zemědělských pozemcích je navíc povoleno umístění nestacionárních maloobchodních zařízení na těchto pozemcích bez provádění prací souvisejících s narušením půdní vrstvy pozemku. Porušení úrodné půdní vrstvy vedoucí k poškození půdy je správním deliktem a hrozí vynesením správní odpovědnosti podle čl. 8.6 zákoníku o správních deliktech Ruské federace, jakož i požadavek na provedení rekultivace narušeného pozemku.

Federální zákon č. 22-FZ ze dne 2024. června 160 tak poskytuje rolnickým (farmářským) podnikům nové příležitosti k rozvoji dalších typů aktivit a přilákání turistů. Tyto změny však neumožňují využití zemědělské půdy pro pořádání podnikání v cestovním ruchu, ignorujíc požadavky na povolené využití takové půdy. V případě zjištění porušení budou muset být nelegální stavby zbourány na vlastní náklady a pozemky budou dány do zemědělského využití.

O POUŽÍVÁNÍ
PŮDA ZE ZEMĚDĚLSKÉ PŮDY
ÚČEL PRO ÚČELY VÝSTAVBY STRUKTURY,
URČENO PRO ZPRACOVÁNÍ
A PRODEJ ZEMĚDĚLSKÝCH PRODUKTŮ

Odbor pozemkové politiky, majetkových vztahů a státního majetku Ministerstva zemědělství Ruské federace projednal odvolání ve věci využití pozemku zemědělské půdy s druhem povoleného využití „pro zemědělské účely“ za účelem výstavby stavby určené pro zpracování a prodej zemědělských produktů a v rámci stanovené kompetence hlásí .

V souladu s nařízením Ministerstva zemědělství Ruské federace, schváleným nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. června 2008 N 450, není Ministerstvu zemědělství Ruské federace svěřena pravomoc vysvětlovat legislativu Ruské federace. Ruské federace, jakož i praxe jejího uplatňování.

Zároveň se domníváme, že pokud jde o otázky vznesené v odvolání, je možné uvést následující.

Článek 7 zemského zákoníku Ruské federace stanoví, že pozemky jsou využívány v souladu se zamýšleným účelem, který je pro ně stanoven. Právní režim pozemků je stanoven na základě jejich příslušnosti do kategorie pozemků a povoleného využití v souladu s zonací území, pro kterou jsou obecné zásady a postup stanoveny spolkovými zákony a požadavky zvláštních spolkových zákonů.

V souladu s článkem 77 zemského zákoníku Ruské federace jsou zemědělské pozemky, pozemky zabrané zemědělskými cestami, komunikacemi, lesními plantážemi určenými k zajištění ochrany pozemků před negativními vlivy, vodními útvary, jakož i budovami a stavbami používanými pro produkce jsou vyčleněny jako součást zemědělských pozemků, skladování a prvotní zpracování zemědělských produktů.

Současně lze podle odstavce 1 článku 78 zemského zákoníku Ruské federace zemědělskou půdu využívat pro zemědělskou výrobu, vytváření ochranných lesních plantáží, výzkumné, vzdělávací a jiné účely související se zemědělskou výrobou, jakož i pokud jde o akvakulturu (chov ryb).

Legislativa zavádí zvláštní režim pro využívání zemědělské půdy § 79 zemského zákoníku Ruské federace stanoví, že zemědělská půda – orná půda, sena, pastviny, pole ladem, pozemky zabrané trvalými výsadbami (sady, vinice a další) – v rámci zemědělských pozemků mají přednost v užívání a podléhají zvláštní ochraně. Zvláště cenná produktivní zemědělská půda může být v souladu s právními předpisy ustavujících subjektů Ruské federace zařazena na seznam pozemků, jejichž využití pro jiné účely není povoleno.

Druhy povoleného využití pozemků jsou stanoveny v souladu s Klasifikátorem druhů povoleného využití pozemků, schváleným vyhláškou Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 1. září 2014 N 540 (dále jen Klasifikátor).

Obsahem druhu povoleného využití pozemku „zemědělské využití“ je podle klasifikátoru hospodaření. Obsahem tohoto druhu povoleného použití je obsah druhů povoleného použití s ​​kódy 1.1 – 1.18, včetně umisťování budov a staveb sloužících ke skladování a zpracování zemědělských produktů.

V souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 25. července 2006 N 458 „O zařazování druhů produktů jako zemědělských produktů a primárně zpracovaných produktů vyrobených ze zemědělských surovin vlastní výroby“ k druhům produktů získaných při prvotním zpracování v souladu s přílohou N 2 část mléčné výrobky obsahují „pasterizované konzumní mléko“.

Ostatní mléčné výrobky a pekařské výrobky tedy nejsou v tomto seznamu zahrnuty. Hluboké zpracování mléčných surovin a pekařská výroba nejsou zahrnuty do primárního zpracování uvedeného nařízení vlády Ruské federace. Umístění budov a staveb pro maloobchodní prodej rostlinných a živočišných produktů na zemědělských pozemcích není povoleno.

Organizace výrobního podniku nebo maloobchodního prodejního místa na pozemku je možná, pokud se kategorie půdy změní v souladu s federálním zákonem ze dne 21. prosince 2004 N 172-FZ „O převodu pozemků nebo pozemků z jedné kategorie do další.“

Pro umístění zařízení pro primární zpracování zemědělských produktů doporučujeme kontaktovat místní samosprávu, aby změnila funkční zónu pozemku z CX-1 na CX-2, ve které je povolena výstavba investičních projektů.

Úřadující zástupce ředitele
R.V.SHURANOV